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3月18日,香港证券及期货事务(wu)监察委员会(以下简称香港证监会)就香港团结(jie)生意业务(wu)全部限公司(以下简称联交所)在2024年规(gui)管上市事宜的显(xian)示,发布最新年度检讨呈报。检讨呈报深入评价了联交地点审查上市公司内部监控检讨,以及处(chu)置惩罚审计师仓促辞任(ren)两方(fang)面的显(xian)示。
在审查上市公司内部监控检讨方(fang)面,香港证监会表示,当(dang)发行人因企业或管帐(zhang)没有当(dang)举动而未能刊发达务(wu)报表时,联交所须确保发行人已全面纠正其重大的内部监控缺失,以及实施无效的措(cuo)施,以恪守《上市规(gui)则》,并保障(zhang)其资产及利益。
对此,香港证监会建议联交所增(zeng)强(qiang)其对发行人的内部监控检讨的审查工作,亦(yi)建议其考(kao)虑要(yao)求发行人的自(zi)力顾(gu)问就发行人内部监控措(cuo)施是没有是富(fu)足及无效发出意见,而非依赖由未能保持妥善内部监控措(cuo)施的董事作出确认。
在处(chu)置惩罚审计师仓促辞任(ren)方(fang)面,香港证监会表示,审计师仓促辞任(ren)会妨碍发行人及时发布高质量的财务(wu)资料。香港管帐(zhang)及财务(wu)报告局(以下简称会财局)曾公然指出,如审计师于上市实体的财务(wu)报告期结(jie)束前一个月甚至于报告期结(jie)束后辞任(ren),即属(shu)仓促辞任(ren),此情(qing)况使人关注(zhu)到继任(ren)审计师能否在有限时间(即年度业绩(ji)刊发限期前4个月)内进行有质素的审计。
因此,香港证监会建议联交所更新其向市场发布的指引,以淘汰审计师仓促辞任(ren)的情(qing)况。具体来看,香港证监会的建议包(bao)括规(gui)定发行人在要(yao)求审计师辞任(ren)时须得(de)到股东(dong)的批(pi)准,并促使发行人与(yu)审计师及早(zao)商议及厘(li)清审计费(fei)用,以防备出现(xian)审计师因费(fei)用争议而仓促辞任(ren)的情(qing)况。
据该份(fen)检讨呈报表露,在2024年内公布业绩(ji)的上市公司中,共有89宗审计师在业绩(ji)公布前4个月内辞任(ren)的个案。其中,58宗个案触及审计师仅因审计费(fei)用的分(fen)歧而辞任(ren);8宗触及审计师因审计费(fei)用的分(fen)歧及对专业风险和内部资源(yuan)的考(kao)虑而辞任(ren);9宗是由于未解决的审计成绩(ji),或未能就审计时间表达成共识所致;3宗是出于对企业管治的考(kao)虑因素所致;剩余11宗则是由于其他原因所致。
值得(de)注(zhu)意的是,检讨呈报迥(jiong)殊指出,根(gen)据生意业务(wu)所及会财局窥察,对审计费(fei)用的分(fen)歧有时被用作笼统原因,以掩饰导致审计师辞任(ren)的真正原因。即使对审计费(fei)用的分(fen)歧为审计师辞任(ren)的真正原因,过(guo)低的费(fei)用加(jia)上新任(ren)审计师仓促地获委任(ren),也会令审计质量受影响的风险大增(zeng)。
此外,检讨呈报还提到,在香港证监会检视的个案中,对以审计费(fei)用的分(fen)歧作为辞任(ren)原因的个案,生意业务(wu)所会要(yao)求发行人提供离(li)职及新任(ren)审计师所离(li)别收取的审计费(fei)用,以及考(kao)核委员会有关新协议费(fei)用是没有是与(yu)所需工作相称的意见。
然而,检讨呈报指出,生意业务(wu)所平常没有就发行人所提供的资料作进一步跟进,以评价发行人是没有是已就审计师辞任(ren)的原因作出全面及准确的表露,以及考(kao)核委员会如何(he)履行其职责,以确保审计费(fei)用与(yu)所需审计工作的局限相称,及审计质素没有会因费(fei)用淘汰而受到影响。
现(xian)行《上市规(gui)则》规(gui)定,发行人必须于每届股东(dong)周年大会委任(ren)审计师,任(ren)期直至下一届股东(dong)周年大会结(jie)束为止。审计师的委任(ren)、罢免(mian)及薪酬必须由股东(dong)批(pi)准。但检讨呈报表露了一个毛病(bing):虽然《上市规(gui)则》禁止公司在未经股东(dong)批(pi)准下“罢免(mian)”审计师,却未明确禁止公司在未经股东(dong)批(pi)准下“要(yao)求”审计师辞任(ren)。
在经检视的11宗个案中,审计师在辞任(ren)函内表示,他们是应(ying)发行人董事会的要(yao)求辞任(ren),或发行人通(tong)知了审计师其有关更换审计师的决定。检讨呈报指出,这实际上躲避了《上市规(gui)则》有关审计师的罢免(mian)须得(de)到股东(dong)批(pi)准的规(gui)定。
对此,香港证监会建议联交所更新其向市场发布的指引,明确规(gui)定上市公司在要(yao)求审计师辞任(ren)时必须得(de)到股东(dong)批(pi)准,将发行人要(yao)求审计师辞任(ren)的情(qing)况视为《上市规(gui)则》下发行人罢免(mian)审计师的情(qing)况来处(chu)置惩罚。
在审计师仓促辞任(ren)的情(qing)况无法幸免(mian)时,香港证监会建议生意业务(wu)所增(zeng)强(qiang)审查有关流程,以确保发行人已就辞任(ren)的原因及任(ren)何(he)尚未解决的审计成绩(ji)作出全面及准确的表露,及考(kao)核委员会已妥为履行其监视审计历程的成效的职责。
香港证监会同时建议,如果出现(xian)发行人及/或辞任(ren)审计师可能作出子虚陈述的预警迹象,生意业务(wu)所招考(kao)虑采取适当(dang)的监管行动或将个案转介有关当(dang)局处(chu)置惩罚。
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